Es el documento en el cual se plasman los ingresos y gastos que el gobierno planifica tener para un periodo determinado, en nuestro país se elabora para un año.
ELABORACIÓN Y APROBACIÓN
El encargado de elaborar el presupuesto de la República es el poder ejecutivo a través de sus diversas dependencias que planifican las actividades y los recursos necesarios para el año siguiente. Después de ser sometido a consideración del Consejo de Ministros como Proyecto de Ley de Presupuesto, es elevado al poder legislativo por el presidente de la República el plazo vence cada 30 de agosto.
Posteriormente el ministro de Economía y Finanzas sustenta ante el pleno del congreso el pliego de ingresos. Cada ministro sustenta el pliego de egresos de su sector lo mismo hace el presidente de la Corte Suprema, el fiscal de la Nación y el presidente del JNE. Después de ello, previo debate, el Congreso aprueba el presupuesto mediante una ley en un plazo que vence el 30 de noviembre. Para la aprobación se requiere necesariamente que en la estructura del presupuesto se consigne una partida destinada a pagar el servicio de la deuda pública.
La autógrafa de Ley será enviada para ser promulgada por el presidente de la República y, posteriormente publicada en el diario oficial El Peruano.
PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Son los siguientes:
CLARIDAD, debe ser fácilmente comprensible por los ciudadanos
EXACTITUD, debe ser elaborado con exactitud y sinceridad.
PUBLICIDAD, la publicación del presupuesto empleando los medios de comunicación, es un elemento muy eficaz para el control y la fiscalización del gasto público, pues permite conocer el destino que se le da al dinero que obtiene el estado (diario El Peruano).
DOCUMENTACIÓN, significa que el proyecto del presupuesto que el ejecutivo remite al Congreso debe estar acompañado de una documentación referente a los aspectos financieros económicos y administrativos.
UNIVERSALIDAD, establece que todos los ingresos y los gastos del gobierno deben considerarse en el presupuesto, salvo excepciones.
EXCLUSIVIDAD, el presupuesto debe ser discutido y aprobado por el Parlamento antes de ser puesto en ejecución por el poder ejecutivo.
EQUILIBRIO PRESUPUESTAL, el presupuesto debe ser presentado para su discusión y aprobación por el congreso debidamente balanceado, es decir que el gasto previsto este respaldado por la suma necesaria de ingresos para cubrirlo.
ESTRUCTURA
INGRESOS FISCALES, son los ingresos del Estado o recursos públicos. Sirven para poder financiar los gastos de los presupuestos anuales y se clasifican por fuentes de financiamiento.
INGRESOS CORRIENTES, son aquellos que tienen un carácter permanente, y que no alteran la situación patrimonial del Estado, son ingresos que el estado recibe constantemente a lo largo del tiempo. Entre estos tenemos los siguientes:
IMPUESTOS
· Impuesto general a las ventas
· Impuesto a la renta
· Impuesto a la importación
· Impuesto selectivo al consumo
Contribuciones, tasas, venta de bienes, prestación de servicios, multas, sanciones…
INGRESOS DE CAPITAL, son recursos financieros que el estado obtiene de manera eventual y que alteran su situación patrimonial. Estos recursos provienen de las siguientes fuentes:
· La venta de los activos (terrenos, maquinas, fabricas,…)
· Los ingresos por intereses de depósitos
· Las amortizaciones por los préstamos concedidos (reembolsos)
· La venta de las acciones que el estado posee en las empresas.
Transferencias, son los ingresos sin contraprestación y no reembolsables que recibe el Estado provenientes de otros gobiernos, entidades del sector privado y de personas naturales.
Financiamiento, son los créditos o préstamos obtenidos por el Gobierno a través de operaciones oficiales dentro o fuera del país.
GASTOS FISCALES, son los gastos del gobierno o gastos públicos, se organizan de acuerdo al clasificador de gastos públicos que emite la Dirección Nacional del Presupuesto Público.
GASTOS CORRIENTES, están destinados al mantenimiento o funcionamiento de los servicios que presta el Estado. Son los gastos que el Estado no puede dejar de realizar, tales como:
· Remuneraciones: pago a los servidores públicos
· Gastos previsionales: pago de pensiones
· Gastos de adquisición de bienes y servicios
· Transferencias: traslado de recursos sin contraprestación
· Reserva de contingencia: constituye una asignación presupuestal global dentro del presupuesto del NEF, destinada a financiar los gastos que por su naturaleza no pueden ser previstos.
Gastos de capital, son los destinados al aumento de producción o aquellas que contribuyen al incremento inmediato o futuro del patrimonio del Estado.
Gastos en servicio de la deuda, son los destinados al cumplimiento de las obligaciones originada por la deuda pública sea interna o externa.
LA CUENTA GENERAL DE LA REPÚBLICA
Es un documento que muestra la forma como se ha aplicado el presupuesto. Nos indica los resultados económicos y financieros del Estado luego de la ejecución presupuestal.
La cuenta general tiene carácter anual y es elaborada por la Contaduría Pública de la Nación. Asimismo es remitida a l Congreso de la República por el presidente de la República en un plazo que vence el 15 de noviembre del año posterior a la ejecución del presupuesto, sus resultados pueden ser:
Si el país presentara un déficit fiscal, este no podría financiarse por una emisión inorgánica de dinero ya que el BCRP es autónomo y su ley orgánica lo prohíbe.
